核心提示：家政服务业作为一个新兴行业，是解决就业难题的有效途径。但实际情况是，不少家政服务机构只履行推介职能，往往收了中介费后就放任自流，家政服务缺乏有效监管，客户和家政服务人员以及中介机构之间责权不明，一旦出现纠纷很难理清。家政服务非职业化弱点因此成为制约其健康发展的瓶颈。目前，南宁市劳动和社会保障管理部门正着手推进家政服务职业化，举措就是由中介制转变为员工制，劳动关系亦由雇佣关系转为合同关系。有关人士认为，采取政府搭台、企业唱戏、社会参与、行业监管的办法，创新家政服务培训、就业机制，对家政服务实现职业化进而建立完善、规范的家政服务管理体系，将惠及千家万户，意义重大。

可喜的一步：员工制现身家政服务市场

    日前，一家家政服务公司的挂牌吸引了众多市民的目光，因为今后到这家名为“西乡塘区乐满家政服务有限公司”的机构寻求月嫂等家政服务时，不用再按照以往中介“惯例”行事，而是签订合同后就可把作为公司员工的月嫂请回家。

    曾经通过中介四处“游击”寻找雇主的月嫂，如今成了家政公司的正式员工，这在南宁家政服务市场还是第一回。这得益于劳动管理部门目前正在推行的家政服务职业化举措。

    南宁市西乡塘区人事劳动和社会保障局局长农乃作介绍说：“我们推动家政服务走向职业化的具体做法是由政府部门牵头，以南宁市二职高为家政服务技能培训基地，通过培训，让每一位家政服务人员都考取全国通行的职业资格证书。家政公司录用经过严格培训的家政服务人员为公司员工并推荐就业，员工工资由公司发放，并且代交养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险，真正推动家政服务公司经营模式由中介制向员工制转变，劳动关系由雇佣关系向合同关系转变，纳入正规职业管理，实现家政服务人员职业化。”

    据悉，作为推动家政服务职业化的举措，员工制将在西乡塘区率先实行。对此，参加月嫂培训的下岗工人卢女士感叹说：“接受正规的培训机会已很难得，学习后又成为公司员工获得推荐就业，并享有各种社会保障，还签订合同，感觉自己的社会地位提高了，解除了我们害怕被中介坑骗或被雇主克扣工资、打骂虐待的后顾之忧。”

空白与机遇：市场广阔催生产业化

    记者在采访中了解到，目前南宁市家政服务市场中的中介机构普遍成了“甩手掌柜”，大多只履行推介的职能，给家政服务人员介绍完工作，收了中介费后就撒手不管，提供服务与接受服务之间往往存在权利与义务不对等的情况，出现纠纷难以解决，相关各方的合法权益也难以得到保障。因此，客户、中介机构、家政服务人员多存在戒备心理，这成为家政服务业健康发展的制约因素之一。

    此外，家政服务人员缺少正规职业培训，雇主普遍抱怨找个月嫂难，找到好月嫂更难。据介绍，在广州、北京等已经实行家政服务职业化的城市，拥有国家通用的职业资格证书、护理证、健康证、培训合格证等证书的月嫂，每月收入都有几千元，成为“高人一等”、让人羡慕的职业，并催生出星级月嫂、星级育婴师等深受市场欢迎的抢手员工。对此，曾到广州做过月嫂，如今正在南宁接受培训的廖红告诉记者：“以前我没有证，也没有经过专业培训，只能通过中介打零工，收入跟别人相比差很远，客户也不放心，后来只好打了退堂鼓。”

    那么，南宁本土的家政服务岗位市场空间又有多大？南宁市劳动就业服务管理中心主任蓝成贺说：“南宁全市70多万户人家中，有家政服务需求的不在少数。如从中开发就业岗位，解决就业难题前景广阔。但原有的家政服务只是作为灵活性就业的辅助手段，家政服务中介也存在‘散、乱、差’现象。如果没有有效的管理，将不利于行业形象的改善和行业经营水平的提高。因此，我们需要加快家政服务产业化、职业化的发展，规范管理，使家政服务行业尽快上规模上档次，提高营运水平。因此，实行员工制势在必行。”

推进职业化：加强培训纳入正规就业管理

    记者从南宁市二职高了解到，去年上半年，有关教育部门就意识到家政服务培训领域有待开发，决定在二职高开设家政服务专业，在推动家政服务职业化试点的过程中，劳动部门和学校、企业又推行“公司﹢基地﹢雇主”三位一体的培训模式。具体说，就是学校利用良好的教育资源为家政公司培养专业家政服务员，学员学成后成为家政服务公司签约员工，公司则利用自身的客户优势开发市场，推荐员工就业。由此，中介制下雇主、家政公司和家政服务人员的权利与义务得不到有效保障和约束的现状将得以改变。

    西乡塘区人事劳动和社会保障局局长农乃作告诉记者：“去年我们率先成立了家政服务协会，今年政府专门拨出培训专款，前几期的培训经费由政府负担。首先从培训月嫂、普通育婴员做起，聘请权威专家和南宁市职业技能鉴定中心的评委亲自授课，争取让参加月嫂培训的学员都拿到合格证书。今后随着职业化的继续推进，我们还要培养出一批中高级育婴师，树立起星级家政服务的品牌。”

    记者了解到，推行职业化规范管理是其中重要一环。实行员工制后，我市家政服务岗位都要纳入正规就业管理体系。家政服务人员就业要具备上岗证，实行资格准入制度，并切实落实保险“三统一”。合同管理方面，要借鉴其他发达省市的做法，相关各方要签订合法有效的合同，明确规定相关的责、权、利。学员签订聘用合同成为家政服务公司员工后，工资不得低于南宁市企业最低工资指导线。公司还采用“督导老师制”，员工上岗后由督导老师上门家访并进行跟踪服务，及时处理员工与雇主间发生的纠纷或矛盾。此外，家政公司还要办理集体商业保险，防止家政服务过程中因损坏家具或其他物品引起的索赔纠纷。

更多的期待：家政服务职业化惠及千家万户

    目前，南宁市首批职业月嫂将走进职场。而记者在采访中再次喜闻：除了月嫂培训项目，劳动部门和西乡塘区乐满家政服务有限公司、南宁二职高还开发了育婴师培训、家庭厨艺培训、家庭园艺培训、高级调酒培训等培训项目，为解决广大大中专毕业生、下岗再就业人员、失业无业人员以及农村剩余劳动力就业开辟了新路，也引领着家政行业走上职业化、正规化的发展道路。

    南宁市劳动就业服务管理中心主任蓝成贺说，家政服务覆盖面广，岗位众多，是推进就业的重点。他认为，目前南宁市家政服务行业发展速度比较缓慢。但随着生活水平的提高，更多的家政服务就业岗位将随之增多，所要求的家政服务质量也随之提高，专业的家政服务岗位将成为就业的新增长点。“零工”月嫂变身全职员工只是第一步，随着职业化改革浪潮的涌动，家政服务低门槛运作的局面将得到改观，门类齐全的专业家政服务将惠及社会，惠及千家万户。